自貿試驗區(qū)是我國繼經濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)之后的又一重要改革創(chuàng)新平臺。今年是中國自貿試驗區(qū)建設十周年。十年來，我國各自貿試驗區(qū)積極搭建跨區(qū)域自貿合作“朋友圈”，主動服務區(qū)域協調發(fā)展。
深圳前海是我國高水平對外開放的重要門戶樞紐。根據《廣東自由貿易試驗區(qū)總體方案》，建設國際性樞紐港是深圳前海蛇口自貿片區(qū)的重要使命。在深圳西部港區(qū)，受地理位置限制、堆場資源緊缺等多重因素影響，港口和外貿企業(yè)發(fā)展遇到“堵點”，如何打通？來看記者的調研↓
深圳前海：探索港口運作新模式
位于前海蛇口自貿片區(qū)內的深圳西部港區(qū)，由蛇口港、媽灣港、赤灣港三個碼頭組成。作為中國最大的轉運中心之一，深圳西部港區(qū)是深圳對外開放的重要口岸，提供集裝箱的堆放、裝卸、拖運、海運等多項港口服務。在現場，可以看到這里堆滿了等待運輸的集裝箱，一些集裝箱已經堆到8層高。
深圳西部港區(qū)操作部工作人員曹志豪：比如我們要發(fā)最底層的箱子出來，上面壓了5個集裝箱，我們得把這5個集裝箱全部移開。移開一個集裝箱打比方花2分鐘的話，移開5個箱就多花了10分鐘。
蛇口海關副關長范海峰：我們西部港區(qū)是位于深圳市的市中心核心腹地，這里有一個非常突出的矛盾，就是港口發(fā)展的用地，特別是集裝箱堆場資源非常緊張。西部港區(qū)三個集裝箱碼頭的堆場資源只有250萬平方米左右，造成了堆場的壓力非常大。而上海的洋山港有接近800萬平方米的堆場，廣州的南沙港僅僅一期就有將近900萬平方米的堆場資源。
堆場資源的緊缺，會直接影響港口的吞吐量和運營效率，這也成為約束港口發(fā)展的一個難題。而同樣面臨貿易物流困擾的還有位于珠三角內河區(qū)域的外貿企業(yè)。
王貽玲是廣州一家摩托車企業(yè)的關務主管。受臺風影響，一批集裝箱無法在規(guī)定的時間內從廣州送至深圳的國際碼頭，就不能及時報關上船出海。
廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：下一批船最少是7天以后，產生的費用一個柜子最少都要三四千人民幣。
這家摩托車生產企業(yè)，位于珠江內河的廣州市增城區(qū)。珠三角匯集了許多制造型企業(yè)。受水深的限制，大型國際貨輪無法停靠在珠三角內河沿線，所以每次出口，王貽玲需要先通過公路運輸，將貨物從廣州增城運至150公里之外的深圳蛇口港，再從蛇口港上國際班輪出海。
廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：如果一天出1000臺摩托車，我需要大約50臺拖車，如果是在公路上進行運輸，大約會排成兩公里到三公里的長龍，會造非常擁堵的情況。
除了陸運轉海運的出口模式，大灣區(qū)還有一些企業(yè)則是選擇從珠江水運至深圳轉海運。這家生產電器的企業(yè)每天都有出口貨物從當地的灣仔碼頭、西域碼頭通過駁船運往深圳的國際碼頭。企業(yè)需奔走兩地海關，辦理轉關手續(xù)。
珠海某電器公司關務人員周艷：我們都是從小小的駁船，駁到深圳上大船，大船指定哪個駁船，就必須要上哪個駁船。之前會出現駁船艙位已經滿了，貨上不到指定的船，就沒辦法趕到大船，沒法按期交貨給客戶，會造成失約。
大灣區(qū)組合港新模式讓灣區(qū)制造通達世界
作為外貿發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，探索貿易便利化是自貿試驗區(qū)的重要創(chuàng)新指標。針對大灣區(qū)港口和企業(yè)在進出口貿易上的“堵點”，2020年，深圳海關會同深圳交通運輸局在大灣區(qū)沿海和沿江港口之間創(chuàng)新打造“大灣區(qū)組合港”業(yè)務模式。什么是“大灣區(qū)組合港”？這種港口新模式如何助力區(qū)域協同發(fā)展重大戰(zhàn)略？
深圳海關鄧小鵬：這是組合港貨物監(jiān)管的信息化平臺，通過兩個直屬海關的協同監(jiān)管，來實現港口之間的組合運營。貨物到達了廣州新塘倉碼，就相當于到了深圳蛇口碼頭。把兩個碼頭相當于合成了一個碼頭，企業(yè)的(報關)手續(xù)也相當于是在一個碼頭完成。
在“大灣區(qū)組合港”模式下，深圳的樞紐港和灣區(qū)內地的支線港，海關之間實行信息互認，外貿集裝箱可在企業(yè)當地辦理報關、交還箱和通關查驗手續(xù)，實現港口之間的一體化運作。
蛇口海關副關長范海峰：我們的組合港就是把(國際)大碼頭搬到了工廠門口，通過樞紐港和支線港一體化的運作，讓生產企業(yè)在家門口就把貨物交運給港口了，一站式完成遠洋運輸。這30多個支線港的堆場和港口的資源，就是樞紐港的堆場和港口的資源。一方面用外部的空間換內部的空間，樞紐港的集裝箱可以疏導到這些支線港去堆存；另外一方面，用時間換空間，把原來的傳統(tǒng)通關模式下的5—7天的時間，壓縮為現在組合港模式之下的2天左右，也提升了集裝箱在港口內周轉的效率。
集裝箱在港口內的周轉效率的提升，在一定程度上緩解了深圳西部港區(qū)堆放資源緊缺的難題。不僅如此，“大灣區(qū)組合港”模式使得多港如一港，在促進貿易便利化的同時，實現綠色低碳發(fā)展。
深圳海關關員鄧小鵬：一艘駁船如果是滿載的話，接近100個集裝箱，相當于去樞紐港口的高速公路上就會少100輛的貨車，對整個區(qū)域的交通會是非常大的改善。
在組合港模式之下，原來通過內河水運轉海運的企業(yè)，兩次報關變?yōu)橐淮螆箨P，在網上即可實現7*24小時智慧通關。
船代公司報關人員劉振宇：今天有兩票報關單，一票是組合港模式下的水轉單，一票是普通的水轉單，因為昨天晚上臺風的原因，組合港報關單順利放行了。但普通水轉單，貨物因為受臺風的限制，卸不下船，不能卸柜，就不能報關，這票單就走不了。
多港如一港組合港模式注入發(fā)展新動力
“大灣區(qū)組合港”的創(chuàng)新模式給港口和企業(yè)帶來了哪些便利和發(fā)展機遇？
廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：今天我們從工廠發(fā)了25個(集裝箱)柜子的摩托車從新塘港準備發(fā)往蛇口港上大船，運往多哥和尼日利亞這些國家。
和以往不同，王貽玲今天有一批出口貨物走的不是陸路，而是通過水路，運至深圳轉海運。“大灣區(qū)組合港”推出之后，廣州增城海關多次組織線上線下宣講會，向轄區(qū)內的外貿企業(yè)科普宣傳“大灣區(qū)組合港”新模式。
王貽玲所屬企業(yè)目前已經將一半的出口貨物，改成了組合港新模式。出口貨物無須再通過公路運輸的方式，運至150公里之外的深圳國際碼頭，只需運輸到離工廠不到7公里的新塘港碼頭。
廣州某摩托車公司副總經理化瑞峰：在組合港實施前，拖車公司先到蛇口港去提貨柜，提到貨柜再到我公司來裝貨，送回蛇口港，往返要300公里左右了。組合港以后，在新塘港口只有7公里，大大縮短了我們到港口交通運輸的時間。
在組合港模式下，也不再指定駁船，駁船資源實現共享，企業(yè)再也不用擔心沒有艙位，貨物上不了船，同時還極大節(jié)約了企業(yè)的外貿物流成本。
廣州某摩托車公司關務主管王貽玲：過去公路運輸從公司出發(fā)到蛇口港運費，加上報關費以及海運費，大概一個柜2000元。實施組合港業(yè)務以后，從工廠拖到新塘港，新塘港駁船到蛇口港，再加上報關和海運費，整個費用只需要1500元，每個柜節(jié)省了500元。
不僅如此，組合港模式也給內河的支線港碼頭注入了發(fā)展新動力。
廣州增城海關口岸監(jiān)管科科長胡繼萬：因為我們是二線支線港口，有了組合港模式的帶動推動，新塘港出口貨運量是明顯的上升，目前新塘港的組合港貨物的占比量占有60%。
灣仔海關副關長何志軍：今年1—8月，我們關區(qū)通過“組合港”模式運輸的標箱已超13000個，同比增長了83%，有效提升了大灣區(qū)支線港外貿企業(yè)的全球競爭力。
以深圳港為核心的“大灣區(qū)組合港”，將灣區(qū)內的內陸港和河港聯動起來，有效擴大了深圳港的貨源腹地，通關的便利性也吸引了更多內河港口貨物經深圳港進出口，為深圳港集裝箱吞吐量提升提供新的增長點。
深圳西部港區(qū)商務部主管魯寧：從組合港開通，我們操作第一個柜以來，累計已經做了45萬標箱，擺放體積相當于已經超過了830個體育場。組合港的實施，為我們與珠三角的客戶搭建了更加便捷高效的物流大通道，促進了整個灣區(qū)的物流要素的高效流通。
目前，“大灣區(qū)組合港”線路已覆蓋粵港澳大灣區(qū)內地9市和5個關區(qū)。通過“組合港”模式，深圳樞紐港近270條國際航線資源與沿珠江內河碼頭的制造業(yè)貨源，形成優(yōu)勢互補，有效助力粵港澳大灣區(qū)物流一體化發(fā)展，推動大灣區(qū)高質量發(fā)展。
（轉載自中國港口網）
